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合肥落地暗标评审：工程建设项目评标改革工作9.1日正式施行，试行一年

2026-09-01

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）有关要求以及国家、省工作部署，进一步规范招标投标活动

市直有关部门，各县（市）区、开发区公共资源交易监管部门，各县（市）区、开发区公共资源交易（管理）中心，安巢经开区政务服务中心：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）有关要求以及国家、省工作部署，进一步规范招标投标活动，促进评标结果更加公平、公正，现就推行工程建设项目“暗标”评审有关工作通知如下：

一、推行项目范围

进入安徽合肥公共资源交易平台交易的依法必须招标的施工、勘察、设计、监理和工程总承包项目，除采用AI“类人”评审的项目外，原则上全面推行针对施工组织设计等技术文件部分隐藏投标人基本信息的“暗标”评审。

水利、交通等省级项目或其他跨平台交易项目的行政监督部门另有规定的，从其规定。

二、“暗标”评审规定

（一）“暗标”评审是指，在技术文件详细评审阶段，电子交易系统隐藏投标人基本信息，对投标文件技术文件中部分或全部评分项按照既定规则随机排序后，再提交评标委员会进行评审的方式。

技术文件适宜采用“暗标”评审的评分项包括但不限于以下方面:

1.工程总承包类项目：承包人建议书及实施计划、设计方案、施工组织设计。

2.施工总承包、专业承包工程类项目：施工组织设计。

3.勘察、设计类项目：勘察纲要、设计方案。

4.监理类项目：监理大纲。

（二）“暗标”评审应当符合以下要求：

1.在进入“暗标”评审阶段前，电子交易系统应当对所有投标人的投标文件“暗标”评分项进行隐藏，对进入“暗标”评审投标人的投标文件“暗标”评分项“双随机”排序后，提交评标委员会进行评审。“双随机”是指：对同一“暗标”评分项中的投标文件随机标识，提供给评标委员会进行评审（如某一评分项为A，各评标委员会成员在系统中看到的单位1、单位2、单位3、单位4所对应的投标人是随机的）。对不同“暗标”评分项间的同一投标文件随机标识，提供给评标委员会进行评审（如评分项分别为A、B、C、D，同一评标委员会成员在系统中看到的A项中的单位1、B项中的单位1、C项中的单位1、D项中的单位1所对应的投标人是随机的）。

2.“暗标”评审流程全部结束后，评标委员会成员方可通过电子交易系统查看各投标人该部分的得分情况。

3.各投标人“暗标”评分项的得分情况公布后，评标委员会成员不得修改“暗标”评审结果。

三、招标文件编制要求

（一）招标文件应当明确技术文件采用“暗标”评审的评分项详细内容。

（二）招标文件应当明确“暗标”评审评分项采用统一的格式和规范，相关编制要求建议如下：

1.页面排版：纸张，A4；行距，固定值22磅；页边距，上2.5厘米，其余均为2.0厘米；

2.字体图片：字体型号，宋体；字体大小，标题三号，其他为四号；图表，框图一律单黑色，图表和框图内字号为四号至八号，不得有其他颜色的文字和图表出现；

3.页码：所有版面均不得设置页眉、页脚、页码；

4.编制篇幅：可结合项目类型明确页数要求（如施工组织设计的篇幅不超过50页）；

5.其他要求：不得出现涉及投标人及相关提示内容的任何信息，如投标人名称、投标人盖章或者以其他形式体现投标人名称等。

具体要求可以结合项目实际和使用的电子交易系统具备的自动格式检测功能情况确定。

（三）招标文件应当明确投标文件未按“暗标”评审要求制作的相关处理情形。对不予得分的评判认定情形，应当集中进行表述，做到表达清晰、易甄别、易评判。